新余市城市建设与管理工作情况新闻发布会实录

• 更新时间：2014-08-06　浏览量：161次
• 2014年7月22日上午，新余市党的群众路线教育实践活动领导小组在市会展中心政协厅举行了城市建设与管理工作情况新闻发布会。市委副书记、市长、市委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长丛文景出席发布会并作新闻发布，与相关单位主要负责人一道现场回答了人大代表、政协委员、群众代表和记者提出的15个问题。市委常委、宣传部长、市委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长郭力根主持新闻发布会。
  
  
  实录如下：
  
  
  新余市城市建设与管理工作情况新闻发布词
  
  
  丛 文 景
  
  
  （市委副书记、市长、市委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长）
  
  
  各位新闻媒体朋友，各位代表、各位委员：
  
  
  大家上午好！
  
  
  今天，很高兴有这样一个机会与大家面对面互动交流，共同畅谈新余城市建设与管理的现状与未来。在此，我代表中共新余市委、市人民政府向长期以来关心支持政府工作的新闻媒体朋友、各位人大代表、政协委员和热心群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  
  
  随着我市城镇化进程的不断加快，城市规模和人口不断扩张，市民对城市建设与管理的要求也越来越高。为积极回应人民群众对城市建设与管理的关切，扎实推动我市党的群众路线教育实践活动深入开展，今天我们在这里举行城市建设与管理工作情况新闻发布会，希望借此机会听听大家的意见建议，以便我们更好地改进工作，真正把新余建成一座“精美特新”的城市典范。人民城市人民建，建好城市为人民。现在，我就新余城市建设与管理情况向大家作个简单介绍，欢迎大家提出批评意见。
  
  
  一、坚持规划引领，打造宜居新余
  
  
  规划是推动城市发展的“指南针”，是引领城市建设的先导。新余要建设“精美特新”城市典范，离不开高起点、高标准、高水平规划。
  
  
  一是注重全局规划，推动全面覆盖。近年来，我市以开放的视野、全局的眼光，把全市3178平方公里的市域作为一个整体来规划建设，邀请中国城市规划设计院在全省率先编制了2008-2030年市域一体《新余城市总体规划》，确定了“一带、一廊、双核、五区”的城乡一体化发展规划格局（一带：中央城镇密集带；一廊：孔目江-仙女湖生态走廊；双核：新余中心城区与分宜县城；五区：杨桥发展次区域、双林发展次区域、钤山发展次区域、水北发展次区域、姚圩发展次区域）。同时，以市域规划为纲，全面完成了土地利用总体规划、主城区控制性详细规划等规划编制工作；修编完善了城乡一体的基础设施、社会事业、生态环境、城乡交通等专项规划，初步形成了城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系和监督执行体系。为更好指导城市未来的开发建设，增强城市综合竞争力，我市还编制了《城市风貌整体规划》，对城市功能、城市形象、城市特色、城市品质等提出了优化完善的方案。目前，新余主城区建成面积达到70平方公里，城区人口45万，城镇化率达到66.43%，高于全省城镇化平均水平18个百分点。2014年，中国社会科学院等部门发布《2014年中国城市竞争力报告》，新余列第38位，列江西省第一。下一步，我们将深化城市总体规划，修编土地利用规划，整合各类规划资源，进一步完善分区规划、控制性详细规划、重要地段的城市设计及各类专项规划，推进市域总体规划、土地利用规划、产业发展规划、经济社会发展规划“四规对接”。
  
  
  二是注重规划布局，优化城市功能。近年来，我市先后编制和完善了袁河生态新城两岸概念性规划、城市设计方案等功能分区控制性详规。我们将以规划为指引，充分发挥各功能区在资源、产业、环境等方面的优势，优化城市发展的空间布局。具体来说，就是要将袁河生态新城建设成集高端商务办公、综合商业娱乐、休闲文化展示、生态低碳居住等功能于一体的未来城市发展的核心区域；将孔目江新城建设成集观光、旅游、休闲、购物和居住于一体的新城区，成为城市发展新地标；将毓秀山国际生态城建设成山与城交相辉映，功能齐备的花园式生态型新城区；将高铁新区建设成集商贸、金融、高档公寓为一体的现代化新城区，成为我市科学发展、进位赶超、绿色崛起的“新龙头”；将高新区建设成以现代加工制造业为主的综合性工业新城，成为我市对外开放的窗口、经济发展的增长极、科技创新的先导、劳动就业的基地。
  
  
  三是注重规划落实，维护规划权威。近年来，我们始终坚持把规划执行放在城市建设的重要位置，做到了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”，确保规划的刚性执行、全面实施。同时，在维护规划实施严肃性的前提下，考虑到规划实施的动态过程及实施的复杂性，坚持用科学的态度修改规划，处理好变与不变的关系，提高规划的可操作性。今后，我们还将研究出台推动规划执行的刚性约束制度，科学制定考核办法，加大考核力度，不断强化规划的执行效果在综合决策中的地位，充分发挥其在社会经济发展中的方向性和引导性功能。在此，我们也诚挚希望新闻媒体和社会各界，主动加入到规划执行的监督体系中，为社会公众参与规划创造条件。
  
  
  二、坚持科学建设，打造美丽新余
  
  
  在推动新余的城市建设过程中，我们始终坚持内涵式发展的理念，既重视生态环境的的优美，又注重城市功能的提升。
  
  
  一是不断改善人居环境。新余城市依山傍水，袁河、孔目江穿城而过，具有得天独厚的生态优势。近年来，我市以此为依托，不断改善人居环境，推动人与自然和谐共处。城市绿化方面：我们十分注重合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地，建设具有地方特色的园林绿化空间，让群众感受到城在绿中、绿在城中。目前，新余是江西省唯一的国家森林城市。2013年，我市主城区绿地率、绿化覆盖率分别达52.5%、54.1%。公园游园建设方面：近年来，我们安排建设了10个城区公园游园项目，建成了多个沿河、沿江湿地公园。目前，整个主城区共有29处一千平方米以上的公园、游园、广场，2013年人均公园面积达18.95平方米。山水景观方面：充分利用毓秀山、袁河、孔目江等自然山体和水体，控制视线走廊，串联城市功能景观，规划布局好城市山水资源、人文资源，形成层次分明、山水相映的城市绿地景观体系。低碳节能方面：在城市建设中，注重低碳节能技术的应用，实施了太阳能光电项目，光伏发电总装机容量达到104.2兆瓦。大力推进公共建筑绿色节能建设，实施绿色建筑面积达80万平方米。同时，我们也着力抓好了生活垃圾的处理，城市生活垃圾无害化处理率达100%，与永清环保公司合作的生活垃圾焚烧发电项目正在稳步推进。过境水系生态治理方面：在高度重视对孔目江、袁河等过境水系环境治理的同时，我们积极回应老百姓诉求，将进一步加强对廖家江、贯早江两江的生态及周边环境的治理。尤其是廖家江改造工作，市委市政府高度重视，由我来担任组长。在此，我也再次承诺，在本届政府任期内一定要全面完成廖家江改造任务。
  
  
  二是不断提升城市功能。着力打造15分钟便利生活圈、15分钟文化娱乐健身圈，通过不断完善城市功能，有力提升了城市的承载能力。路网方面：目前，我们正在加快推进城内成网、城外成环的道路体系建设，城市道路总里程已超过400公里。先后打通了五一路南延、仙女湖大道东延等“断头路”和匝道，基本消除了主城区“断头路”；建成了钟灵大道、滨江路、环城南路等多条城际、外环道路，目前正在加快推进余新公路、樟排线、滨江路西延段等外环道路建设。下一步，我们将按照新余城区“三环”路网体系建设要求，重点加快环城公路、过境重载车道等畅通工程建设，推动市区与副城、组团、周边市域的交通衔接，打造连接四邻、便捷畅通的开放式城市交通网络。管网方面：近年来，新建、改造各类污水管网 307.7公里，基本实现了主城区污水管网的全覆盖；加快推动供水管网建设，主城区供水能力达25万吨/日，城区供水普及率达到100%；加快供气管网建设，主城区燃气率达到99.4%，并实现了双气源保障，是江西省首个贯通天然气的设区市。公共服务设施建设方面：目前全市现有公交车辆300余台、线路40余条，实现了公交全覆盖。我市每年都安排了一批停车场、农贸市场、医院、学校、文化体育等公共服务型项目建设，实现了基本公共服务全覆盖。比如为切实缓解城区停车难问题，在去年新增公共停车泊位1900个的基础上，我们今年又将新增1500个。
  
  
  三是不断推进协调发展。新余人口不多，辖区面积不大。在城市建设中，不能盲目扩张，不能贪大求全。近年来，我们在致力优化城市环境、完善城市功能的同时，更加注重城市的协调发展，更加关注城市的每个角度。2013年，我市改造了步步高南小巷、新东村小巷等10条小街小巷，改造面积3.2万平方米，所有工程在去年11月全部完工。今年，我们在政府工作报告中，又明确提出了10处小街小巷的标准化改造任务。同时，我们也提出要在去年改造棚户区1996户的基础上，今年将完成城市棚户区改造7243套、国有工矿棚户区改造426套，新建保障性住房6828套。目前，我市棚户区改造进展情况全省排名第一。
  
  
  三、坚持精细管理，打造智慧新余
  
  
  城市三分建，七分管。2013年8月，我市被住建部列为全国103个智慧城市试点之一。为策应智慧城市建设，市委市政府提出，实施数字政务、数字城管、数字环保、数字公安、数字社区等十二大重点工程，加速构建智慧新余的基本框架，全面提升城市建设管理的智能化水平，
  
  
  一是构建网格化管理体系。建成了市数字化城市管理指挥中心，实现了环卫园林、建筑工地、道路路灯、城乡结合部环境的网格化管理，形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式。在城市管理的过程中，做到了问题在第一时间发现、情况在第一时间掌握、处理在第一时间启动。去年以来，我市社区网格化管理工作深入推进，推行了民警、城管进社区，开展了物业进社区试点。下一步，我们将进一步健全城市管理各相关部门之间的联动机制，构建系统、综合、高效的一体化执法管理模式；完善指挥决策体系和日常执法管控模式，提高快速反应能力和日常管控水平，基本实现主城区全覆盖、全时段管控，有效遏制各类违章、违法行为；继续推进社区管理体制改革，确保渝水区改革试点成功。
  
  
  二是提升信息化管理水平。2013年，我市在全省率先建成了覆盖市、县、乡三级数字化协同办公平台。该平台作为“智慧新余”十二项重点工程中“数字政务”的核心，将网上审批、电子监察、数字城管、“天网”工程、企业征信、数字社区、应急指挥管理等各部门业务信息系统进行对接，打造集智能办公、智能监管、智能服务、智能决策四位一体的综合办公平台，推动全市资源共享与业务协同，实现政务信息数字化、政务流程网络化、办公过程无纸化、审批服务一体化。依托这一网上办公平台，开发建成了网上审批与便民服务系统，实现了建设项目并联审批系统、全省网上审批、电子监察系统与全市数字化综合办公平台“三线合一”。下一步，我们将进一步构建综合信息管理平台，开发和整合城市建设和管理的各类信息资源，推动网上行政审批和便民服务平台向县（区）、乡（镇）、社区延伸，建立全市统一的社区管理和服务的综合信息平台。
  
  
  三是加快市场化管理改革。目前，我们正在采用政府购买服务模式，通过公开招标等方式，推进城市公共园林绿化设施养护管理项目。今后，我们将大力推动市政公用、绿化亮化、环卫养护作业等方面的市场化改革，通过授予“特许经营权”、公开竞争等方式，建立全市统一的市政公用事业管护招投标市场，实现社会资本资源、智力资源与政府行政性资源的无缝链接。
  
  
  四、坚持富民为先，打造富裕新余
  
  
  城市的发展繁荣，要以广大群众的充分就业和第三产业的不断壮大为前提。打造富裕新余，就是要把富民为先作为城市发展的最终目的和归宿，让发展的成果体现在不断提高人民群众的生活水平上。
  
  
  一是完善保障推动就业。按照全市改革创新目标要求，我们计划用3年左右的时间，建立市民基础社会保障包，建设和完善全市统一的市民信息数据交换共享平台和数据中心。我们出台了加快发展养老服务业的意见，在成功打造市银河园老年服务中心这一品牌后，今年将着力打造仙女湖区昌坊老年公寓的建设。同时，为使更多的老百姓通过充分就业增加工资性收入，通过合法劳动积蓄财富，我市先后出台了促进创新创业和加强用工服务等政策文件，创建了创业孵化基地和外来务工人员之家，大力推进全民创新创业，积极扩大社会就业。今年上半年，全市城镇新增就业人数1.46万人，城镇就业率达96.3%，零就业家庭就业安置率为100%；新增发放小额担保贷款2.2亿元，今年我们计划新增2.5亿元。
  
  
  二是加快发展商贸流通。我们出台了加快服务业发展意见，中小商贸流通企业服务平台建设走在全国前列，在全省率先建立了中小商贸流通企业“互助合作基金”，已为64户企业实现融资，放贷5100万元。出台了扶持电子商务产业发展办法，安排电子商务专项资金300万元，实施了“万名电商培训工程”，鼓励电子商务自主创业。上半年，全市新增电子商务企业77家，实现电子商务交易额55亿元。我市在全省率先编制完成了商业网点规划，2013年新建和改造城区农贸市场10个，今年我们还将建设改造6个，并新建净菜超市30个。赣西万商红(国际)商贸物流中心一期正式开业，赣西中心物流园区被列为省级现代服务业集聚区。下半年，我们将加快推进赣西商贸城等项目建设，力争年底投入营运，同时重点抓好赣西万商红、广城建材、赣西商业中心等项目的培育和发展。
  
  
  三是创新发展文化旅游。我市天工文化创意产业园被命名为省级文化产业示范基地，抱石文化创意园入驻文化企业7家。今年，我市又成功入选国家公共文化服务体系示范区创建城市。近年来，市委、市政府高度重视、高位推动旅游产业发展，上半年实现旅游总收入45亿元，增长30%。最近，市里又出台了《关于加快推进旅游产业优化升级的意见》，将在税费、土地、金融等政策方面，切实加大对旅游产业的支持力度。下一步，我们将以仙女湖创建5A级景区为抓手，充分挖掘天工文化、抱石文化、仙文化等本地特色，大力发展文化旅游、生态旅游等新兴业态，加快开发夏布艺术品、陶瓷艺术品等特色旅游商品，推进文化与旅游产业深度融合。全力办好中国麻博会、第三届傅抱石文化艺术节、第二届工艺美术作品大赛等节庆活动，为加快我市文化产业发展营造良好环境。
  
  
  五、坚持惠民利民，打造幸福新余
  
  
  群众的幸福指数不仅仅体现在盖几座公园、修几条道路，更重要的还在于保障体系的完善、教育卫生事业的发达和衣食住行的安全。近年来，我们十分注重幸福“支点”建设，让更多的发展成果惠及人民群众。
  
  
  一是加快发展教育事业。近年来，我市大力促进教育公平，率先实现进城务工子女100%入学，并享受城区居民子女同等待遇；积极整合全市职业教育资源，组建各类职业教育集团，大力推进现代“学徒制”试点，推动职业教育向企业化、社会化、特色化发展；不断扩大教育网点，渝水六小、仙女湖中学、北师大新余附属学校、暨阳学校、特教学校新校区等投入使用。今年，我们还要扩建通济小学，启动富塘小学扩建，完成分宜五中扩建和市中心幼儿园二部主体工程建设工作。目前，我市正在加快推进教育工作改革创新，将在部分中学试点推行学区制改革；同时我们还正在积极引进社会资金举办各类义务教育阶段教育。
  
  
  二是创新推进医疗发展。我市在全省率先启动了重特大疾病医疗救助工作，率先建立了城乡医疗救助同步结算制度，率先推行了医疗保险付费方式改革。深化治理医药购销领域商业贿赂，实现“阳光医药”网上监察。今年，我市被列为第二批公立医院改革国家联系试点城市，我们将以此为契机，加快市级公立医院综合改革，推进公立医院规划布局调整，改革人事分配制度，建立和完善现代医院管理制度，取消药品加成，完善科学合理的补偿机制，逐步解决老百姓“看病难、看病贵”的问题。同时，我们正在抓紧建设市人口健康信息综合管理平台。
  
  
  三是切实提升公众安全感。目前，我市出台了《全面放宽城镇居民落户管理办法实施细则》，正在大力推进户籍制度改革。在依法打击违法犯罪方面，我市全力开展了“扫黄扫赌”专项行动，深化“打四黑除四害”专项行动，严厉打击影响人民群众安全感的涉枪涉爆等暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。深入开展“护校安园”工作。我们还通过政府购买服务方式，深化“智慧天网”建设与应用，先期改造的562个监控点全面投入使用，新建的438个监控点已全面安装到位，改造后的高清探头均为200万像素，彻底解决了原来“看不见、看不清”问题。
  
  
  四是全力保障食品安全。为切实保障老百姓“舌尖上的安全”，我市建成了食品药品信息化监管平台，完成了食品药品检验实验室改造，成立了市餐饮服务食品安全协会，开展了餐饮食品安全、保健食品市场、医疗器械等专项整治活动，实施了城区肉牛定点屠宰。下一步，我们将着力打造食品药品“智慧监管”工程，充分利用好食品药品信息化监管平台，推进食品药品生产流通企业、重点餐饮单位和学校食堂等接入监控系统，对食品药品生产购销数据、关键操作规程等实行实时在线监控，提高监管质量和效能。
  
  
  各位记者朋友，各位代表、委员，新余的发展离不开你们的关心与支持，我们真诚地希望你们对我们的工作多提意见、多献良策，共同为建设美好幸福家园，打造舒适宜居城市做出不懈努力。
  
  
  谢谢大家！